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创新实施“1+4”支部工作法 大力推进机关党建标准化建设
来源:澳门星际网     2018年11月26日 

  为全面贯彻落实新时代党的建设总要求,蚌埠市直机关工委以党的政治建设为统领,以提升组织力为重点,以强化责任为保障,在认真总结基层党组织标准化建设经验的基础上,在全市335个机关基层党支部中创新实施党支部建设“1+4”工作法(以下简称“‘1+4’工作法”),通过打造“一个平台”、强化“四项举措”,着力破解机关基层党建难点问题,夯实机关基层党支部建设的基础,大力提升机关党建工作水平。

  一、着力推进“一个平台”建设,夯实机关党建标准化基础。

  “一个平台”建设,即《蚌埠市直机关(事业)单位基层党组织标准化建设‘一本通’》(以下简称“一本通”)平台建设,是我市根据省委党建工作总体部署,结合本市实际制定的具有鲜明蚌埠特色的党建项目,是我市基层党支部标准化建设的“教科书”。“一本通”把党组织基本概况、党的组织设置标准、班子队伍建设标准、党员教育管理标准、党内组织生活标准、发挥作用标准、工作运行机制标准、基本工作保障标准等8个方面的工作任务,细化量化为66项具体指标,涵盖了机关基层党组织按照标准化建设推进党建工作和落实党建工作目标管理责任制的全部内容。“一本通”主要分为工作台账和电子档案两个部分,其中,工作台账由“固定页面”和“活动页面”两大块组成:“固定页面”将支部建设中8个方面的标准及资料台账目录集中固化到“一本通”内,使得党建工作更加直观、简明,使广大基层党务工作者一本在手,就知道支部建设任务是什么、标准是什么,解决“干什么”“干到什么程度”的问题;“活动页面”则是通过运用电子档案中示范文本、参考图表、各类名册,按照基层党建工作任务基本程序、工作流程的要求,把支部结合实际制定的学习教育计划、活动方案等工作资料,以及组织开展活动情况相关图片资料,以活动页面形式存放实时更新,形成支部建设工作台账,使支部建设工作由繁至简,解决了基层党建“怎么干”的问题。“一本通”既是支部党建的“工作台账”,又是“实务指南”,使支部建设定有标尺、干有方向、评有依据。目前,市直机关335个基层党支部已全部实施“一本通”。

  二、配套推出“四项举措”,解决支部建设中存在的突出问题。

  围绕“一本通”平台建设,强化“四项举措”,即《组织生活计划表》、《组织生活提示单》、《组织生活纪实记录簿》和《标准化建设指导手册》。在“一本通”这本“教科书”的基础上,列出“课程表”、布置“作业题”、制定“作业本”、编订“工具书”,使机关基层党支部在标准化建设具体操作中更实、更细、更具体、更明确。

  “四项举措”之一——以《组织生活计划表》为抓手,着力解决基层党组织标准化建设抓而不实的问题。按照《规范基层党支部组织生活指导意见》,紧紧抓住机关基层党支部组织生活这一关键,制定《组织生活计划表》,发挥组织生活“课程表”的作用。《组织生活计划表》以落实组织生活“5+X”模式为中心,指导机关基层党支部落实组织生活“规定动作”和“自选动作”。其中,组织生活“5+X”模式中的“5”是落实以“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员集中活动日等基本制度为主要内容的组织生活5项“规定动作”,目的在于强化基层党支部的政治功能;“X”是组织生活若干“自选动作”,是基层党支部围绕“服务中心工作、服务基层群众”选择开展具有自身特点的主题党日活动,目的在于发挥党支部书记的“小郎中”作用,突出基层党支部的服务功能。通过年度《组织生活计划表》进一步推动基层党支部落实组织生活“5+X”模式,使组织生活更加规范有序,有效解决组织生活落实不到位这一“难点”。

  “四项举措”之二——以《组织生活提示单》为补充,着力解决基层党组织标准化建设抓而不紧的问题。围绕 “两学一做”学习教育常态化制度化建设,按季度印发《组织生活提示单》,发挥党员教育“作业题”的作用。《组织生活提示单》结合年度《组织生活计划表》把每季度“学”的内容细化到具体篇目、章节,量化到具体学时,突出“学”的重点。在“做”的方面,明确组织生活主题和具体要求,突出党性锻炼,做合格党员,指导基层党支部对每季度的学习教育作出具体安排,使年度计划在季度落实,有效解决党员教育管理监督有效性不强这一“短板”。

  “四项举措”之三——以《组织生活纪实记录簿》为重点,着力解决基层党组织建设抓而不严的问题。严格落实《党支部组织生活全程纪实管理办法》,配套使用《组织生活纪实记录簿》,发挥组织生活“作业本”的作用。《组织生活纪实记录簿》按照组织生活“5+X”模式进行设计,主要分类设置支部委员会、支部大会(党小组会)、支部党员大会、组织生活会、党员主题实践活动、党课、其他记录等6大板块,同时细化会议(活动)名称、时间、参加人员(包括应到人数、实到人数)、主持人、记录人、会议(活动)内容、参会人员签到等会议要素,进一步实现分类全程纪实记录。《组织生活纪实记录簿》要求专人记录、“一年一簿”、长期保管,即规范了基层党支部会议记录,又确保了年度《组织生活计划表》和季度《组织生活提示单》在支部落到实处,有效解决基层党组织支部会议、活动不规范这一“弱项”。

  “四项举措”之四——以《指导手册》为蓝本,着力解决机关基层党组织标准化建设抓而不会的问题。依据全市基层党组织标准化建设实施方案,编制《市直机关基层党组织标准化建设指导手册》,发挥党建“工具书”作用。《指导手册》突出精细化指导,将标准化建设基本工作流程图、示范文本、参考图表及现行基本制度进行统一汇总、样例解析,为广大基层党组织和党务工作者提供“看得懂、记得住、用得上”的精准指导,起到参考辅助作用,让基层党组织能够直观的发现问题、比照修改,进一步规范和完善标准化建设工作程序。市直机关工委以《指导手册》为核心,坚持“分级负责、分批进行、分层培训”原则,按照基层党建“小郎中”骨干培训工程要求,对市直机关基层党组织书记和党务干部进行标准化建设业务轮训,目前已培训880余人次,不断强化基层党务干部和基层党支部带头人的政治理论水平和标准化建设业务工作能力,解决了党务工作者对党建工作流程、方式方法把握不到位这一“盲区”。

  三、持之以恒抓实“1+4”支部工作法,推动机关党建标准化落地生根、富有成效。

  “一个平台”的全面引领,“四项举措”的配套推进,使“1+4”工作法成为推进我市机关基层党支部建设提升行动的有效载体,为机关基层党建的推进和提升提供了重要抓手,实现机关基层党支部建设标准更加统一、组织生活更加有序、组织生活内容更加具体、组织生活记录更加规范、基层党建指导更加精准。

  1.支部建设标准更加统一。“一本通”解决了机关基层党组织在标准化建设工作中的重硬件轻软件、重活动轻教育、重形式轻内容的“三重三轻”等突出问题,使机关基层党组织抓党建工作的目标更加明确、内容更加具体、措施更加得当,形成了统一的机关基层党组织标准化建设体系,极大的推动了机关党建重点任务有效落实,打通了机关单位党建工作“最后一公里”。

  2.组织生活更加有序。年度《组织生活计划表》一方面推动组织生活“5+X”模式在支部的落实,另一方面也改变了以往“上级怎么布置、基层就怎么做”“推一推、动一动”的被动局面,让基层党支部发挥主体作用,党员教育管理由“集中式”向“常态化”转变,使机关基层党组织的组织生活更加规范有序。

  3.组织生活内容更加具体。《组织生活提示单》既是对年度《组织生活计划表》的细化、具体化,又对《组织生活计划表》中的内容及时进行动态补充和完善,起到定期提示作用,让基层党支部学习教育“年度有计划、季度有安排、每月有活动”,使党员教育“软”任务能够抓得更紧,有效解决党员教育表面化、形式化的问题。

  4.组织生活记录更加规范。《组织生活纪实记录簿》实现了“定时提示、按期开展、分类记录、纪实记录”的要求,是年度《组织生活计划表》、季度《组织生活提示单》的具体体现,能够直观反映出机关基层党支部全年组织生活落实情况,确保支部年度组织生活计划中各项会议、活动的落实。

  5.基层党建指导更加精准。《标准化建设指导手册》突出精细化、精准化指导,将标准化建设的基本工作流程图、示范文本、参考图表及现行基本制度作了统一汇总和示例解析,为机关基层党支部党务工作者提供了“看得懂、记得住、用得上”的业务指导,让机关基层党支部更好地规范工作程序,有效推动标准化建设工作的落实。

  “1+4”工作法使基层党支部抓机关党建工作的目标更加明确、内容更加具体、措施更加得当,既明确了创建任务,又传授了方式方法,更规范了工作程序。“1+4”工作法使党务工作者全面了解机关基层党组织标准化建设工作的具体要求,准确把握机关基层党建究竟“怎么抓”“抓什么”和“两学一做”学习教育常态化制度化“怎么推进”的问题。“1+4”工作法使机关基层党组织抓党建的责任感和主动性进一步强化,凝聚力和战斗力进一步增强,教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的成效进一步显现,群众对基层党组织的满意度进一步提升。

  下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,以本次会议为契机,持续推进机关党的建设工作,不断深化标准化建设创建成果,努力把机关基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设新局面提供坚强组织保证。(蚌埠市直机关工委)

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